Thực hiện Kế hoạch số 01/KH – CCQLCL ngày 10/01/2023 của Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thuỷ sản về triển khai công tác cải cách hành chính (CCHC) năm 2023, Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản báo cáo kết quả cải cách hành chính 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2023 cụ thể như sau:
I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Công tác chỉ đạo, điều hành
Để triển khai hiệu quả Chương trình tổng thể CCHC trên địa bàn đảm bảo đúng lộ trình cải cách của Chính phủ, của tỉnh, của ngành, cụ thể hoá các nội dung triển khai Đề án CCHC của Tỉnh, của ngành, trong 06 tháng đầu năm Chi cục đã ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện gồm: 6 kế hoạch, 03 công văn chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ CCHC năm 2023. 100% các văn bản chỉ đạo và các thủ tục hành chính được số hoá thông qua môi trường số và hệ thống quản lý thông của đơn vị.
Xác định công tác CCHC là nhiệm vụ trọng tâm nên tại các cuộc họp, giao ban định kỳ, đột xuất Chi cục đã quán triệt, phổ biến đến toàn thể CBCC thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp; Quyết định 766/QĐ-TTg ngày 23/6/2022; Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án Văn hoá công vụ; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết công việc.
Thường xuyên nhắc nhở CBCC chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, quy định về đạo đức, văn hoá giao tiếp công sở, chế độ hội họp, thời giờ làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc và phấn đấu nâng cao hiệu quả trong thực thi chức trách nhiệm vụ.
Việc tuyên truyền công tác cải cách hành chính bằng nhiều hình thức phù hợp như: Lồng ghép, đưa các nội dung, thông tin về CCHC trong các buổi họp giao ban, định kỳ; trong việc tuyên truyền tập huấn cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh nông lâm, thuỷ sản thuộc phạm vi Chi cục quản lý. Trong 6 tháng đầu năm 2023, Chi cục đã tổ chức 15 lớp tập huấn nghiệp vụ về công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản với 713 học viên (đạt 106,4% so với kế hoạch). Song song với đó đã thực hiện biên tập, in ấn 18.000 tờ rời, đã cấp phát được 6.500 tờ rời, (đạt 36%) với nội dung tuyên truyền về an toàn thực phẩm lĩnh vực nông nghiệp và thủ tục hành chính thuộc phạm vi thực hiện của Chi cục.
Thường xuyên cập nhật, đăng tải, đưa tin trên trang thông tin điện tử của Chi cục các văn bản chỉ đạo, điều hành và các hoạt động CCHC nổi bật.
2. Kết quả thực hiện cải cách thể chế
Trong 6 tháng đầu năm 2023 đơn vị không ban hành văn bản quy phạm pháp luật nào có liên quan trong lĩnh vực quản lý, mà chủ yếu áp dụng theo văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên. Tham gia góp ý các dự thảo văn bản pháp luật: Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật đất đai (sửa đổi)… Tiếp tục thực hiện việc soạn thảo, ban hành văn bản hành chính đúng quy định tại Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ; Nghị định số 30/2020/NĐ-CP của Chính phủ về công tác Văn thư, hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính cho toàn thể cán bộ, công chức. Tiến hành kiểm tra, rà soát trước khi phát hành, đảm bảo văn bản phát hành chính xác đúng nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản theo quy định chung.
Thường xuyên nhắc nhở, quán triện cán bộ, công chức phụ trách các lĩnh vực trực tiếp làm việc với người dân nghiên cứu kỹ các văn bản chuyên môn, đưa ra các phương pháp để có những tham mưu kịp thời cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kiến nghị với UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các thể chế, cơ chế, chính sách trên các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Chi cục đã chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế hiện hành như: Quy chế làm việc của Chi cục; Sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2023 xây dựng kế hoạch, báo cáo về thực hiện rà soát các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý năm 2023. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh hiện nay đang được Chi cục triển khai thực hiện theo kế hoạch.
3. Kết quả cải cách thủ tục hành chính
Thực hiện kế hoạch kiểm soát, rà soát, đánh giá sự cần thiết của TTHC và các quy định có liên quan đến TTHC với mục tiêu quản lý nhà nước và giúp đỡ các tổ chức, cá nhân trong thực hiện TTHC Chi cục đã thực hiện rút ngắn thời gian quy trình nội bộ giải quyết TTHC lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm thuỷ sản từ 15 ngày xuống còn 12 ngày. Đẩy mạnh thực hiện số hoá hồ sơ kiểm soát thủ tục hành chính, bảo đảm không có thủ tục hành chính, quy định hành chính gây phiền hà, khó khăn trong khi giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân.
Kết quả giải quyết TTHC từ ngày 01/01/2023 đến ngày 20/3/2023 như sau: Tổng số hồ sơ tiếp nhận giải quyết: 32 hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh, cụ thể:
– Số hồ sơ đã giải quyết: 29
– Số hồ sơ giải quyết trước hạn: 29
– Số hồ sơ đang trong thời gian giải quyết: 3
– Số hồ sơ giải quyết quá hạn: 0
– Số hồ sơ trả lại cho tổ chức, cá nhân: 9
Trong 6 tháng đầu năm 2023, Chi cục không nhận được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức về giải quyết TTHC. Ngoài ra, Chi cục đã thực hiện rà soát, thống kê TTHC nội bộ trong cơ quan hành chính nhà nước báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Kết quả cải cách tổ chức bộ máy.
Trên cơ sở thông báo giao chỉ tiêu biên chế công chức của Sở, Chi cục đã thực hiện giao chỉ tiêu biên chế đến các phòng và thực hiện bố trí công chức vào vị trí việc làm theo biên chế được giao. Thực hiện đúng quy định về số lượng người làm việc tại chi cục gồm có: 15 biên chế (hiên nay thiếu 01 biên chế) và 02 hợp đồng 68.
Trong 6 tháng đầu năm, Chi cục đã thực hiện quy trình bổ nhiệm 01 đồng chí lãnh đạo cấp phòng và xây dựng nguồn cán bộ quy hoạch dự bị lâu dài, đơn vị đã tổ chức rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021-2026 và giai đoạn 2026-2031 của Chi cục đã được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt. Tổ chức tuyên truyền, quán triệt phổ biến đến toàn thể cán bộ, công chức Quyết định số 2816/QĐ-UBND ngày 31/12/2022 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt danh mục vị trí việc làm, bản mô tả công việc, khung năng lực, ngạch công chức cao nhất và cơ cấu ngạch công chức của từng vị trí việc làm thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thực hiện bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức theo danh mục vị trí việc làm đã được phê duyệt tại Quyết định số 2816/QĐ-UBND ngày 31/12/2022 của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
5. Cải cách chế độ công vụ
Chi cục đã Tổ chức triển khai, thực hiện việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng cán bộ công chức theo Nghị định 138/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ đúng quy định và theo đúng phân công phân cấp tại Quyết định số 93/QĐ-SNN ngày 11/7/2022 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quy định về phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sắp xếp, bố trí công chức thực hiện công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo và vị trí việc làm, tạo điều kiện cho CBCC phát huy năng lực, sở trường công tác.
Chi cục thực hiện nghiêm túc các quy định của Tỉnh, của Sở về chính sách đãi ngộ, khen thưởng và chế tài xử lý vi phạm trong thực hiện CCHC, đặc biệt đối với cán bộ công chức trực tiếp thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận một cửa của Trung tâm Phục vụ Hành chính công của tỉnh và các công chức tham gia thẩm định, xử lý hồ sơ giải quyết các TTHC thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
Tiếp tục tham mưu thực hiện đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2023 (đăng ký các lớp bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo cấp phòng; cử cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị….). Trong 6 tháng đầu năm, Chi cục có 01 công chức tham gia lớp trung cấp lý luận chính trị – hành chính, 03 công chức tham gia bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Tiếp tục tham mưu, triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến thực hiện các chế độ, chính sách đối với CC, NLĐ theo quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương của công chức tại công sở và trong khi thi hành công vụ.
6. Cải cách tài chính công
Chi cục tiếp tục triển khai thực hiện quy chế dân chủ, công khai, minh bạch những quy định phải được công khai trong cơ quan, đơn vị; thực hiện nghiêm túc chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính tại đơn vị. Thực hiện thanh quyết toán theo đúng quy định. Chi cục đã đề ra định mức, trình tự đối với việc thu chi tài chính, ngân sách và các văn bản quy định của cấp trên. Các báo cáo quyết toán ngân sách đều được công khai niêm yết tại bảng tin của Chi cục để cán bộ, công chức và nhân dân biết. Giám sát thực hiện tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm, giảm chi hội nghị, tiếp khách, điện thoại… Cắt giảm tối đa mua sắm các danh mục tài sản công và tiết kiệm trong chi tiêu hành chính.
7. Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số
Công tác chuyển đổi số được quan tâm thúc đẩy mạnh mẽ. Cụ thể:
Trong 6 tháng đầu năm, Chi cục tiếp nhận, xử lý văn bản, trình duyệt văn bản qua tài khoản trên phần mềm quản lý văn bản (qlvb.yenbai.gov.vn) nên 100% các văn bản được giao và ký đều được số hóa, lưu trữ, luân chuyển, xử lý trên phần mềm V-Office giúp tiết kiệm được thời gian, giấy tờ hành chính và khi thủ trưởng đơn vị đi công tác vẫn xử lý và ký được văn bản chỉ đạo, điều hành.
100% cán bộ công chức của Chi cục đã thực hiện cài đặt YenBai-S, đã kích hoạt tài khoản định danh điện tử cấp độ 2. Thực hiện cập nhật, kê khai thông tin, cập nhật, bổ sung thông tin về hồ sơ công chức, người lao động của đơn vị đầy đủ, đảm bảo thời gian, quy định và vận hành, khai thác và sử dụng phần mềm. Quán triệt đến toàn thể CBCC thực hiện Thông tư số 06/2023/TT-BNV ngày 04/5/2023 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế cập nhật, sử dụng, khai thác dữ liệu, thông tin của Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước. Thường xuyên sử dụng tài khoản thư điện tử công vụ trong giải quyết công việc.
Tiếp tục khuyến khích người dân, doanh nghiệp thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt đối với các khoản phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính.
Sử dụng các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Zalo, YenBai-S (công dân số)… để thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, công khai thông tin và hướng dẫn thực hiện, nắm bắt nhu cầu, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp. Tiếp tục duy trì, vận hành hiệu quả dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 trong giải quyết TTHC, không có hồ sơ bị quá hạn.
Tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015.
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Mặt tích cực
– Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC được sự quan tâm chỉ đạo, kịp thời của Cấp uỷ, Ban lãnh đạo Chi cục. Trên cơ sở thực hiện các văn bản chỉ đạo của Sở NN và PTNT, căn cứ chức năng, nhiệm vụ Chi cục đã kịp thời ban hành và triển khai thực hiện các kế hoạch đề ra.
– Tham mưu ban hành kịp thời, đúng quy định các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Chi cục.
– Thực hiện cải cách chế độ công vụ bảo đảm đúng quy định của pháp luật, phù hợp với quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt. Việc bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ.
– Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành góp phần nâng cao chất lượng giải quyết công việc, giảm thời gian, chi phí.
2. Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân
– Cán bộ thực hiện công tác CCHC còn kiêm nhiệm nhiều việc, chủ yếu thực hiện theo yêu cầu, hướng dẫn của cơ quan cấp trên và các cơ quan có thẩm quyền quản lý, điều hành, hướng dẫn công tác CCHC.
– Ứng dụng chuyển đổi số trong các hoạt động CCHC còn hạn chế do không có kinh phí cho hoạt động chuyển đổi số.
III. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 6 THÁNG CUỐI NĂM
1. Chi cục tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ. Triển khai nhiệm vụ, công việc phải rõ người, rõ việc, rõ kết quả, rõ trách nhiệm, rõ lộ trình gắn với bố trí nguồn lực phù hợp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, kiểm tra, đôn đốc và nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính minh bạch và nhanh gọn, không gây phiền hà cho nhân dân.
2. Làm tốt công tác tổ chức cán bộ, có kế hoạch đào tạo trước mắt và lâu dài để nâng cao trình độ cán bộ tạo điều kiện và giáo dục đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục học hỏi nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, kiến thức xã hội, khoa học quản lý, ứng xử giao tiếp.
3. Tiếp tục triển khai thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền đến người dân được biết về các thủ tục hành chính thuộc phạm vi giải quyết của Chi cục và khẩu hiệu “Hãy nộp Hồ sơ điện tử để giảm giấy tờ, thời gian và chi phí” để người dân nắm và hiểu rõ hơn về công tác cải cách hành chính.
4. Đẩy mạnh cập nhật, liên thông, kết nối, chia sẻ các nền tảng số, cơ sở dữ liệu một cách đồng bộ, thực chất, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh số hoá văn bản giấy tờ và hồ sơ thủ tục hành chính.
Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện cải cách hành chính 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ cải cách hành chính 6 tháng cuối năm 2023, Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thuỷ sản trân trọng báo cáo./.